关于进一步加强社会信用体系建设的建议

尊敬的朱建军代表：

    您提出的《关于进一步加强社会信用体系建设的建议》，交由我委办理，首先感谢您对我市社会信用体系建设工作的关心和支持。

对您提出的建议，我委高度重视，经认真研究，现答复如下：

    近几年来，苏州市坚持将社会信用体系建设作为构建高水平社会主义市场经济体制、实现治理体系和治理能力现代化的重要支撑，成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市，在全国城市信用状况监测中长期保持地级市第一、第二名，多次获得省社会信用体系建设专项考评第一等次，为“十四五”时期建设更高水平“诚信苏州”奠定了坚实基础。

    “十四五”时期，是苏州加快建设“强富美高”社会主义现代化强市的关键时期，是苏州在全国率先“勾画现代化目标”、在全省“争当表率、争做示范、走在前列”中展现更大作为的决胜阶段，是苏州社会信用体系建设全面发力、全面推动、全面融合、全面提升的黄金机遇期和重要窗口期。当前及今后一个时期，苏州将积极构建与经济社会高质量发展相适应的社会信用体系，发挥信用在降低经济社会运行成本、推进市域治理体系和治理能力现代化和助力打造“苏州最舒心”营商环境方面的积极作用。

    一、在完善信用制度标准建设方面：

    一是要提升规范化水平。根据国家社会信用体系建设相关法律法规和《江苏省社会信用条例》，依法依规、科学有序开展社会信用体系建设工作。加快完善信用配套政策，聚焦关键环节和重点领域，构建层次清晰、相互衔接的信用制度体系。强化信用制度合法性审查和合规性评估，完善失信约束制度，构建诚信建设长效管理机制。

    二是要加快标准化建设。充分发挥标准化引领作用，严格执行国家和省标准，探索构建体现高质量发展要求、具有苏州特色的行业和区域信用管理标准体系。鼓励行业协会商会、信用服务机构及企业参与信用相关行业标准、地方标准、团体标准研制。

    三是要推进清单化管理。以全国公共信用信息基础目录和省公共信用信息补充目录为依据，编制苏州市公共信用信息补充目录。在国家和省清单的基础上，制定实施苏州市信用承诺事项清单、守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单。

    二、在推动信用信息融合共享方面

    一是全面推进省市区一体化建设。优化苏州市公共信用信息系统，全面对接国家、省信用信息共享平台和信用门户网站，建立三级数据协同机制。加强基础服务和管理业务一体化协同，畅通信用查询、信用修复、异议处理等业务流程联动。

    二是着力提升信用信息归集质量。按照信用信息归集目录，依法依规开展信息归集，实现“应归尽归”。加强信用数据治理，建立健全覆盖数据全生命周期的质量管控体系，实现来源可视、质量可控、问题可溯。强化信用信息系统与政务服务平台、“互联网+监管”系统以及各行业信息系统的对接，提高数据采集规范性、完整性、连续性。

    三是加快推动信用信息共享应用。通过政务资源共享平台和业务中台提供数据服务，扩大跨地区、跨部门信用信息共享范围，实现深度共享、按需交换，有效支撑各类信用应用需求。完善“企信通”平台，主动推动关联企业信用数据，提升行业监管的针对性和有效性。依法建立健全公共信用信息社会化应用机制，优先开放与民生保障、社会治理等密切相关的信用信息，与金融信用信息、市场信用信息等资源整合，建设综合性数据资源池。鼓励市场主体利用区块链、大数据等手段深度挖掘信用信息价值，研发市场化信用产品，推动信用信息融合应用。

    四是积极营造社会诚信氛围。进一步发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，加大政策法规、信用知识和诚信典型等方面的宣传力度。举办诚信主题活动，开展行业诚信接力，鼓励各部门接力举办具有行业特色的诚信主题活动，提升各行业市场主体和从业人员信用认知水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。

    三、在健全以信用为基础的新型监管机制方面

    一是持续创新事前信用监管。认真梳理可开展信用承诺的政务服务事项，规范信用承诺书格式文本。将市场主体履行承诺情况全面纳入信用记录。支持市场主体开展诚信自律信用承诺。有序推行证明事项、涉企经营许可事项等告知承诺制。探索建立经营者准入前诚信教育制度，把诚信教育纳入职业教育体系。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评优评先、资金扶持、项目支持、国有自然资源资产配置、科研项目管理等事项中全面实施信用审查。大力推广公共信用信息查询报告。

    二是切实加强事中信用监管。鼓励市场主体自主申报信用信息，并对信息真实性作出公开信用承诺。大力推进信用分级分类监管，探索公共信用综合评价实施和应用。推动更多行业管理部门将监管与信用等级相结合，按照信用状况和风险高低对监管对象实施差异化监管。

    三是深入完善事后信用监管。依据全国失信惩戒措施基础清单和我省失信惩戒措施补充清单，依法依规实施失信惩戒措施。继续开展“屡禁不止、屡罚不改”违法失信行为和失信信用服务机构等专项治理工作。进一步规范和优化信用修复流程，强化信用修复信息共享。畅通信用修复渠道，建立失信提醒机制，持续开展公益性信用修复培训，引导信用主体关注自身信用。

    四是有效开展信用协同监管。积极参与长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，以及信用评价和分级分类监管、信用惠民便企服务在长三角区域的联合创新应用。支持行业组织参与信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等活动。

    再次感谢您对苏州社会信用体系建设的支持与帮助，谢谢！