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关于加快对苏州市中医医院二期工程立项建设、加大政府财政投入的建议

来源:发布时间:2015-09-17 09:06:15浏览量:字体:

建 议 人:
姜宏
建 议 号:
304
案 由: 关于加快对苏州市中医医院二期工程立项建设、加大政府财政投入的建议
建议内容: 2010年,苏州市政府实事工程——中医医院一期新医院实现整体搬迁,这对发展提高苏州市中医医疗和卫生事业、惠及苏州市民百姓具有重要的意义。但由于近几年业务量呈井喷式发展,工作量及负荷量已不堪重负,远远超过当初的设计规模,严重影响着医疗秩序和医疗安全,这使一期建设后的新医院发展又陷入新的发展瓶颈。目前医院不仅承担作为全市唯一的一所三甲中医院的服务功能,而且也承担着市西南区域的综合性医院的职能,因此,急需启动包括建设内科急诊综合大楼等在内的二期工程建设(原新医院建设方案分为两期进行),以弥补一期建设中规划与规模的缺陷,以满足医疗市场日益发展的需要。
    医院目前的困难:年门诊量达155万人次,出院病人2.5万人次,就诊环境拥挤,重点专科床位不够,病人住院困难,科研、教育等场地缺乏,主要表现在各类医疗用房的严重不足和医院职工和就诊病人停车难等问题。医院需要解决的问题,就是政府加大投入、尽快启动包括建设急诊内科综合大楼等在内的二期工程的立项上马,旨在解决上述问题,更好体现党的中医政策和国务院《关于加快发展中医药的若干条例》。
    苏州市中医医院进行二期工程建设有规划方面的准备;医院跨越式发展带来了新的硬件需求;周边地市中医院建设加速,形势逼人;扩大规模,有章可循。
医院现有的主要困难体现在以下诸多方面:
    1.年门诊量达155万人次,挂号、收费拥挤,骨伤科、内科、外科、妇产科、生殖医学科、儿科以及中医特色门诊,如冬病夏治敷贴门诊、膏方门诊、脾胃病外治中心等,诊室数量无法满足病人需求,候诊区域拥挤不堪,医院门诊用房已全部开放,无任何拓展空间和发展余地。4个国家级重点临床专科、4个国家级名中医工作室达不到国家规定的医疗教学与科研用房。
    2.由于门诊量急剧增长,门诊药房、库房已无法满足临床需求,尤其是医院开设的中药个性化服务项目:如中药代煎、中药个性化加工服务、用药咨询、颗粒制剂等,无法更好地为市民服务。
    3.随着医学的不断发展和病人数量的增加,医院医技检查用房缺乏,特别是放射科、超声科、检验科用房不足,已无法再添置大型医疗设备和治疗设备,医院新技术、新项目的开展受到限制。
    4.医院自搬迁以来,急诊急救承担了苏州西南地区医疗的重任,开设了骨伤、外科、内科、妇产科急诊专科,辐射范围广,急危重病人、复合伤病人数量大幅增长,现有的急诊诊室、抢救室及ICU已无法满足市民需求。
    5.目前医院已开设18个病区,但仍有3个病区是由6个专科合并使用,随着医院医疗水平的提高,广大市民对医院的充分信任,医院原核定床位数为780张,目前实际开放床位数为805张,仍无法满足病人的需求,特别是一些国家、省、市级重点专科,如骨伤科、生殖医学科、消化科、肿瘤科、呼吸科、肾内科(血透中心)、针灸康复科、神经内科以及妇产科、外科,住院床位紧张,供需矛盾大,临时加床影响到住院环境,且受场地限制,病区医疗用房缺少中医治疗室,科室发展及中医特色的发挥受到限制。
    6.在2013年底,苏州市政府实事工程——吴门医派研究院正式成立,承担了国家自然资金项目以及省、市级科研项目,承担了吴门医派特色的发掘、研究、传承工作。研究院下设的中药临床药学实验室为国家中医药科研二级实验室,但由于受用房面积小的限制,实验室仍在老医院制剂楼临时用房,虽然研究院框架已形成,但下设的部门用房无法保证,科研设备的添置和科研工作的开展受到影响。
    7.医院是南京中医药大学附属医院及上海中医药大学联合培养研究生基地,苏州市中医全科医师培训基地,承担大量的临床教学和实习任务,并接受来自各大专院校、澳门科技大学和基层中医院的实习生和进修生,由于医疗用房的限制,无法满足教学用房的需求。
    8.医院承担着普及中医科普宣传、传播吴门医派文化特色的社会责任。多年来,医院坚持为市民开展“吴医大讲堂”活动,开展“糖尿病患者俱乐部”活动,青少年中医科普体验等公益活动,医院需要有一定的场地为市民提供更好的科普宣传和公益活动。
    9.由于病人数量大幅增长,医院停车难矛盾突出,后勤及辅助设施用房明显不足,且大部分在地下室。
    解决办法:
    医院需要解决的问题,就是尽快启动二期工程建设,旨在解决上述迫在眉睫的一系列问题。为此恳请政府及发改委加快对苏州市中医医院二期工程进行立项批准,并加大财政投入的力度,以造福苏州市的卫生事业及广大市民的健康事业。


 

承办单位: 主 办 苏州市发展和改革委员会
会 办 苏州市卫生局;
办理期限: 3个月 答复时间: 2015-5-19 14:01:30
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:

姜宏等委员:您们提出的《关于加快对苏州市中医医院二期工程立项建设、加大政府财政投入的建议》的提案收悉。现答复如下:苏州市中医医院是全国示范中医医院、三级甲等中医院、南京中医药大学附属医院、上海中医药大学联合培养研究生基地、国家药品临床研究基地单位。苏州市中医学会、苏州市中西医结合学会、苏州中医药博物馆附设于该院,2013年12月12日成立了“苏州市吴门医派研究院”。自2010年整体搬迁至新址后,年门诊量已达155万人次,超过了现医院设计门急诊量。为此,我委曾于2014年7月2日专门召集市卫生局、规划局、财政局、国土局、城建局、城投公司及市中医医院在苏州市中医医院门诊四楼会议室吴萸厅对市中医医院二期项目(急诊、内科综合大楼)建设方案进行了专题研讨,形成了专题报告提交给市政府。我们认为:一、市中医医院二期项目已具备实施条件。首先,根据江苏省发改委“苏发改社会发〔2013〕228号省发展改革委、省卫生厅、省中医药局关于印发《江苏省中医药事业发展“十二五”规划》的通知。”的附件《江苏省中医机构建设发展规划集(2011-2015)》。第64-65页中明确:“苏州市中医医院“十二五”期间,将全面提升医疗技术水平的实力,力争达到1200张床位。拟在新医院主楼东侧建楼,单体建筑占地面积4550平方米,建筑面积62000平方米。” 其次,苏州市政府审核通过的苏府复〔2013〕86号《苏州市医疗卫生设施布局专项规划(2011-2020年)》。第19页:“苏州市中医医院规划在市中医医院新址进行二期建设,新建一幢病房楼,医院规模至1200床。”从省、市规划批复中,该院急诊、内科综合大楼已列入专项规划。第三,二市中医医院二期项目建设规模与国家相关要求及苏州市中医发展规模的实际情况相符。二、加快推进市中医医院二期项目实施进度。根据市中医院提供的二期项目建设方案,为加快推进市中医医院二期项目实施进度,我们建议院方及上级主管部门做好以下项目前期工作。 1.调整规划要求。市中医医院二期项目实施,市中医院地块的规划指标将突破该地块原规划指标,重点在容积率、绿化率、停车指标方面需要进行调整。 2.落实建设资金。市中医院二期项目投资估算4.96亿元,建议该项目按市政府重大项目建设管理办法要求,由医院主管部门报市政府审议。若市政府同意立项,则由市财政评审中心进行项目资金估算,按估算后的资金进行限额设计。 3.明确施工要求。由于该项目建设地点临近友新高架,在设计和施工时要充分考虑高架道路的影响,经城投公司测算该项目基坑围护费用在2000万左右。 4.增加医护人员编制。市中医院二期项目实施后,按中医院医护人员编制配备标准,预计需增加720-840人左右,建议在项目实施过程的同时,落实新增医护人员编制。下一步,我委将全力配合市中医医院及主管部门共同做好市中医医院二期项目前期工作,待具备项目实施条件后,尽快启动项目基建审批程序,以期早日建成市中医医院二期项目,为市民提供优质的医疗服务。

                                     苏州市发改委 2015年5月18日 联系人姓名:徐建国 联系电话:68615517

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